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晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市少數民族補助資金管理規定的通知

時間:2019-03-21 00:00     字體顯示:       閱讀:1

晉政辦〔2019〕19

晉江市人民政府辦公室關于印發

晉江市少數民族補助資金管理規定的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市有關單位:

為進一步規范和加強我市少數民族補助資金管理,提高資金使用效益,促進我市少數民族和民族地區經濟文化事業全面發展,結合我市實際情況,特制定《晉江市少數民族補助資金管理規定》,現印發給你們,請遵照執行。

晉江市人民政府辦公室       

(此件主動公開)            2019年3月14日  

晉江市少數民族補助資金管理規定

一、為進一步加強和規范我市少數民族補助資金的管理,提高資金使用效益,更好地發揮少數民族補助資金在扶持少數民族和民族地區發展中的作用,根據《福建省財政廳 福建省民族與宗教事務廳關于印發〈福建省少數民族發展與補助資金管理辦法〉的通知》(閩財行〔201714號)、《泉州市財政局 泉州市民族與宗教事務局關于印發〈泉州市市級少數民族補助資金管理規定〉的通知》(泉財行〔2018〕190號)等相關規定,制定本規定。

二、少數民族發展與補助資金(以下簡稱“少數民族補助資金”)包含中央少數民族發展資金、福建省少數民族補助資金、泉州市市級少數民族補助資金和晉江市少數民族補助資金等,由中央、省、泉州、晉江市級財政預算安排,用于扶持少數民族和民族地區發展經濟及各項社會事業,改變少數民族落后面貌,改善少數民族群眾生產生活條件的專項資金。

三、少數民族補助資金使用遵循突出重點、統籌安排、公益優先、注重績效、公平公正、專款專用的原則。

四、財政部門職責

(一)市財政局主要職責

1審核本級專項資金年度預算方案;

2對市民族與宗教事務局提出的補助資金安排方案進行審核,并及時下達資金;

3嚴格按照國庫集中支付和財政支農資金管理有關規定及時審核撥付資金;對補助資金撥付、使用及管理情況開展檢查,加強資金監管。

(二)鎮(街道)財政部門主要職責

1配合做好民族項目審批等相關工作;

2及時審核撥付資金。

五、主管部門職責

(一)市民族與宗教事務局主要職責

1提出少數民族補助資金分配方案送市財政局審核;

2加強資金監督管理,及時了解項目審批、資金到位使用、項目實施以及項目驗收等情況,開展補助資金績效評價工作等。

(二)鎮(街道)主要職責

1幫助民族村(社區)等相關單位制定發展規劃,按時申報次年補助資金預算;

2加強資金使用管理,及時了解項目實施情況、資金到位使用情況等工作;

3根據有關規定規范報賬程序,嚴格審核有關憑證,確保支付金額、內容以及資料、憑證真實、完整、合規。

六、少數民族補助資金分配根據各鎮(街道)提出的補助資金需求額度,綜合考慮少數民族人口數、民族村(社區)數、貧困狀況、政策任務和重點工作等因素。貧困狀況主要參考相關鎮街道貧困人口規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力等客觀指標;政策任務主要參考幫扶貧困少數民族發展工作指標任務。

七、少數民族補助資金的使用范圍:

(一)改善少數民族生產生活基礎條件,包括修建農村人畜飲水、電、路、便橋、農村能源等設施以及特困群眾危房等基礎設施維修改造;

(二)發展具有一定資源優勢和地方特色的種植業、養殖業、農產品加工業、手工業和民族特色旅游業等;

(三)開展民族政策法律法規、少數民族特色產業發展等培訓;

(四)支持少數民族特色村寨保護與發展;

(五)支持少數民族社會事業發展等項目;

(六)開展民族團結進步創建活動;

(七)開展少數民族流動人口服務管理工作。

八、少數民族補助資金不得用于下列各項支出包括:

(一)行政事業單位基本支出;

(二)交通工具及通訊設備;

(三)各種獎金、津貼、福利補助;

(四)彌補企業虧損;

(五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

(六)彌補預算支出缺口和償還債務;

(七)大中型基本建設項目;

(八)城市基礎設施建設和城市扶貧。

九、少數民族補助資金的使用管理按下列程序辦理:

(一)少數民族補助資金項目由各民族村(社區)、自然村(角落)、民族學校等相關單位向所在鎮(街道)申請,項目單位補助申請內容包括:項目概況、申請補助理由、自籌資金情況、申請補助金額、項目完成時間、建成后預期效益(經濟和社會)、評估論證意見等。

(二)每年9月1日前,鎮(街道)根據本地擬開展的民族項目建設情況,報送次年的項目計劃,提出補助資金需求額度,上報市民族與宗教事務局,作為下年度預算安排的依據。

(三)市民族與宗教事務局根據實際調研情況,按照量力而行、集中使用、合理布局、保證急需的原則,開展項目評審,提出項目補助資金安排方案,向市財政局提出資金分配意見。經審批后,市財政局會同民族與宗教事務局下達預算。

(四)上級少數民族補助資金按規定進行項目分配、公告公示、資金核撥等;本級少數民族補助資金于當年度9月份之前下達70%,另30%根據實際情況,對表現優秀的、積極主動的相關鎮(街道)將繼續給予項目資金補助。

(五)相關鎮(街道)應及時將補助資金落實到位,資金落實情況應及時報送市民族與宗教事務局。

(六)中央、省級少數民族補助資金應在當年度使用,泉州市級、晉江級少數民族補助資金結余可轉入次年使用。

十、對涉及到扶貧資金的項目相關(街道)應根據國務院扶貧開發領導小組《關于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》(國開發〔2014〕2號)、《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的意見》(財辦〔2018〕24號)等規定,將年度少數民族補助資金的使用情況進行公告公示,按規定錄入在線扶貧監管系統。對未錄入在線監管系統和未按要求公告公示的鎮(街道)將不予安排次年補助,并按相關規定追究責任。

少數民族補助資金實行跟蹤問效,市民族與宗教事務局將適時開展績效評價,建立健全事前評估、事中跟蹤和事后效益評價機制,績效評價結果作為次年補助資金安排的重要依據。

市財政局和民族與宗教事務局將在相關鎮(街道)全面自查的基礎上,對少數民族補助資金的使用情況進行抽查,對抽查中發現的問題及時予以糾正。

市財政局、民族與宗教事務局要配合審計、紀檢監察機關做好項目資金的審計、檢查等工作。

少數民族補助資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法行為的,應當按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定,將資金歸還原有渠道或收回財政,并對相關部門和單位予以處理,依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的,依法移送司法機關。

本規定由市民族與宗教事務局會同財政局負責解釋。

本辦法自印發之日起實施。原《晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市少數民族補助資金管理規定的通知》(晉政辦〔2017〕99號)同時廢止。

市有關單位:民族與宗教事務局、財政局。

抄送:泉州市財政局、民族與宗教事務局,晉江市有關領導

晉江市人民政府辦公室                     2019年3月19日印發

(19)關于印發晉江市少數民族補助資金管理規定的通知.doc

主辦:晉江市人民政府辦公室 承辦:晉江市數字晉江建設辦公室

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